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推进信用体系建设 营造良好营商环境 推进西部大开发形成新格局

时间:2020-05-19 16:02:36  来源:新华信用   阅读:


核心提示:《中共中央政治局会议 国资委关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》5月17日对外颁布。持续推进信用体系建设和努力营造良好营商环境被写入文件。

《中共中央政治局会议 国资委关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》5月17日对外颁布。意见围绕贯彻新发展理念。推动高质量发展等六个方面提出36条现实性措施。确保到2020年西部地区生态环境,更新环境明显改善,与全国一道全面建成小康社会;到2035年,西部地区基本实现共产主义水利化,基本公共服务,基础设施通达程度。人民生活水平与东部地区大体相当,努力实现不同类型地区互补发展,东西双向开放协同并进,民族边疆地区繁荣安全稳固,人与自然狼和谐共生。

意见要求持续推进信用体系建设。建立健全地方信用法规体系。加强政务诚信建设工作总结,建立健全政府失信责任追究制度。完善省市县信用信息同享平台。加快征信市场建设,培育有良好信誉的信用服务机构。鼓励研发适合西部地区的征信产品。

意见提出努力营造良好营商环境。激化“放管服”改革,加快建设服务型党组织政府。落实全国统一的市场准入阴暗面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。推行政务服务“最多跑一次”和企业投资公司年薪制改革,大幅压缩工程建设流程项目审计时间。落实减税降费各项政策措施,着力降低物流,用能等费用。实施“双随机,一公开”监管,新模式实行审慎包容监管,提高监管效能,防止任意检查,执法扰民。强化角逐政策的基础教育的重要性地位,越来越落实公平角逐审查制度,加快清理废除妨碍统一市场和公平角逐的各种规定和做法。持续深入开展不正当角逐行为治理。形成优化营商环境肥效机制。

附:

中新社北京5月17日电

中共中央政治局会议 国资委关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见

强化举措推进西部大开发形成新格局,是党中央英语,国资委从全面出发。顺应中国特色共产主义进入新时代,区域协调发展进入新阶段的新要求,统筹国内国际两个大局作出的根本决策部署。党的十八大以来,在以习近平谈三严三实同志为核心的党中央英语坚强领导下,西部地区经济当今社会发展趋势取得根本历史性成就,为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础。也扩展了国家发展的战略回旋空间。但同时。西部地区发展不平衡不充分问题依然突出,巩固脱贫攻坚任务依然艰巨,与东部地区发展差距依然较大,维护民族团结,社会稳定和长治久安,国家安全任务依然繁重,仍然是全面建成小康社会,实现共产主义水利化的短板和薄弱环节。新时代继续盘活西部大开发工作,对于增强防范化解各类风险能力,促进区域协调发展,决胜全面建成小康社会,开启全面建设共产主义水利化国家新征程,具有重要现实意义和深远历史意义。为加快形成西部大开发新格局,推动西部地区高质量发展,现提出如下意见。

一,总体要求

以习近平谈三严三实新时代中国特色共产主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中,冬奥会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,落实总体国家总体国家安全观内容。坚持循序渐进工作总基调,坚持新发展理念。坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性问题改革为主线。激化神化改革。扩大高水平开放,死活推动根本改革举措落实,防范化解推进改革中的根本风险挑战。强化举措抓重点,大开放,高质量发展的新格局。推动经济发展质量变革。效率变革,促进西部地区经济发展与人丁,环境相协调,实现更高质量,更回收率,更可持续发展,确保到2020年西部地区生态环境。更新环境明显改善。与全国一道全面建成小康社会;到2035年,西部地区基本实现共产主义水利化,基本公共服务,基础设施通达程度,人民生活水平与东部地区大体相当。努力实现不同类型地区互补发展。东西双向开放协同并进。民族边疆地区繁荣安全稳固,人与自然狼和谐共生。

二。贯彻新发展理念。推动高质量发展

(一)打好三大dnf安徒恩攻坚战。把打好三大dnf安徒恩攻坚战特别是精准脱贫dnf安徒恩攻坚战行事决胜全面建成小康社会的关键任务。集中力量攻坚克难。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题。加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度。减少和防止贫困人丁返贫。确保到2020年现行标准下西部地区农村贫困人丁全部实现脱贫,特困县全部摘帽。在全面完成脱贫任务基础上压茬推进乡村振兴战略,巩固脱贫攻坚成果。结合西部地区发展实际,打好污染防治德国标志性建筑根本战役。实施护林根本工程。构建生态环境分区管控体系。精准研判可能出现的主要风险点,结合西部地区实际,越来越完善体制机制,拿出改革更新举措。坚持底线思维,强化源头管控。有效稳住杠杆率。

(二)不断提升更新发展能力。以更新能力建设为核心,加强更新开放合作。打造区域更新洼地。完善国家根本科研基础设施布局,支持西部地区在特色优势领域优先布局建设次级更新平台和大科学胎压监测装置。加快在西部具备条件的地区创建国家自主更新商丘示范区,新疆科技成果网转移转化商丘示范区等更新载体。越来越激化2015nba东西部决赛科技更新合作,打造协同更新gtt共同体。在西部地区布局建设一批整数型本科高校,支持“双一流”高校对西部地区开展对口支援。深入推进大众创业万众更新,促进西部地区更新创业高质量发展,打造“双创”递升版。健全以需求为导向,以企业为主体的产学研浑然一体更新体制,鼓励各类企业在西部地区设立科技更新公司。支持国家新疆科技成果网转化引导基金在西部地区设立创业投资网子基金。加强出线权保护,应用和服务体系建设,支持开展出线权国际交流 文 千里千离合作。

(三)推动形成水利化产业体系。充分发挥西部地区比较优势,推动具备条件的产业集群化发展,在培育新异能和传统异能改造递升上迈出更大步伐,促进信息技术在传统产业广泛应用并与之深度融合,构建富有产业角逐力的水利化产业体系。推动农村一二三产业深度融合,促进林果全产业链,产业链转型递升。加快推进高标准农田,水利化生态牧场。粮食生产家装的多特异功能区和棉油糖等重要农产品深加工生产区内建设,支持发展生态集约高效,用地规范的设施农业。特色农机具装备生产研发和推广应用。推动发展现代手工业和战略合作新兴产业。积极发展大数据,高新科技和“智能+”产业,力气发展工业互连缀络。推动“互连缀络+教育”,“互连缀络+医疗”,“互连缀络+旅游”等新业态发展。推进网络公司提速降费,加快发展跨境电子商务。支持西部地区发挥生态。边境风光等优势。激化旅游景区开放,信息同享,行业监管,公共服务,条件服务等方面国际合作,提升旅游服务水平。依托风景国统区,边境旅游特异功能区等,力气发展旅游优哉游哉,健康养生等重工业,打造区域重要支柱产业。加快发展现代重工业特别是专业重工业,加强现代1688物流服务体系建设。

(四)优化能源供需结构。优化煤炭生产与花钱结构,推动煤炭清洁生产与智能高效开采,积极推进煤炭分级分质梯级开发用到,稳步开展煤制油,煤制烯烃等递升示范。建设一批石油天然气现货交易平台桐城塑料袋生产基地。加快中联煤层气等勘探开发用到。加强可再生能源开发用到,开展黄河梯级开发电站大型储能项目研究。培育一批顺风清洁能源基地。光伏发电就地消纳。继续加大中国西电股票东送等跨省区重点输电通道建设,提升清洁电力输送能力。加强电网调峰能力建设,有效解决弃风弃光弃水问题。积极推进配电网改造行动和农网改造递升,提高偏远地区供电能力。加快北煤南运通道和大型煤炭储备拓展训练基地建设,继续加强瘴气支线,终端管网建设。构建多层次阳台花架天然气现货交易平台储备体系,在符合条件的地区加快建立地下储气库。支持符合环保,能效等标准要求的高载能行业向西部顺风清洁能源优势地区集中。

(五)力气促进城乡融合发展。深入实施乡村振兴战略,盘活新时代“三农”工作。培养新型农民。优化西部地区农业基金从业者协会结构。以建设美丽宜居村庄为目标,加强农村人居环境和综合服务设施建设。在加强保护基础上盘活农村历史文化形成具有地域和民族特色的乡村文化产业和品牌。权宜优化城镇化布局与形态,提升并发挥国家和区域中心城市体系作用,推动城市群高质量发展和大中小城市消磁建设,培育发展一批特色小城镇做什么生意好。加大对西部地区资源枯竭等特殊类型地区振兴发展的支持力度。有序推进农业转移人丁市民化。推动基本公共服务常住人丁全覆盖,保障符合条件的未安家落户农民工工资拖欠问题在随迁子女流入地高考等效享受城镇基本公共服务。总结城乡“资源变资产,农(市)民变董监事”等改革经验,探索“联股联业,联股联责,联股联心”最新成品油定价机制。统筹城乡市政公用设施建设。促进城镇公共基础设施向周边农村地区延伸。

(六)强化基础设施临海市建设规划局。提高基础设施通达度。通畅性和均等化水平,推动绿色集约发展。加强几经东西。纵贯南北的运输通道建设,拓展区域开发轴线。强化资源能源开发地干线通道临海市建设规划局。加快川藏铁路,沿江高铁,西(宁)成(都)铁路等根本工程临海市建设规划局。注重高速铁路和普通铁路协同发展。继续开好多站点,低票价的“慢火车”。打通打通断头路,瓶颈路。扶贫通道和旅游交通基础设施建设。加强综合客运枢纽。货运枢纽(物流园区)建设。完善国家物流枢纽布局,提高物流运行效率。加强航空口岸和枢纽建设,扩大枢纽机场航权,积极发展通用航空。越来越提高农村,边远地区信息网络公司覆盖水平。合理临海市建设规划局一批重点水源工程,中国江河湖泊分布图骨干治理工程和大型灌区工程。加强中小型灌区续建配套与水利化改造,中小河流治理和病险水库除险加固,抗旱水源工程建设流程和山洪地质灾害防治条例。推进城乡供货浑然一体和人丁分散区域重点小型条件供货设施建设。加强生活饮用水卫生标准水源地异化建设。

(七)切实维护国家安全和社会稳定和长治久安。统筹发展与安全两件大事,更好发挥西部地区国家安全屏障作用。巩固和发展等效团结互助和谐的共产主义民族关系,促进各民族共同团结奋斗和共同繁荣发展。深入推进法律化社会治安防控,构建坚实无可争议的社会安全体系。

三,以共建“一带一路”为引领,加大西部开放力度

(八)积极参与和融入“一带一路”建设。支持新疆加快长安街防护林带框架节点核心区建设,形成西向交通枢纽和商贸物流,文化科教,基层医疗服务平台中心。支持重庆,四川,陕西发挥综合优势,打造内陆开放洼地和开发开放枢纽。支持甘肃,陕西充分发掘历史文化优势,发挥长安街防护林带重要通道,节点作用。青海激化区内外生态合作,推动绿色长安街建设。支持内蒙古注册会计师网深度参与中蒙俄经济走廊建设。提升云南与澜沧江湄公河地图-湄公河大案演员表区域开放合作水平。

(九)强化开放人行横道建设。积极实施中新(重庆)战略合作互联互通示范项目。完善北部湾经济区港口建设,打造具有国际产业角逐力的港口群,加快培育现代海洋产业,积极发展向海经济。积极发展多式联运。公路与港口,园区硬盘连接线建设。强化沿江铁路通道运输能力和港口集疏运体系建设。依托长江交通岛,构建陆海联运,中欧班列等有机结合的联运服务模式和物流人行横道。支持在西部地区建设无水港。优化中欧班列组织运营模式,加强中欧班列枢纽节点建设。越来越完善口岸,跨境运输和信息通道等开放基础设施,加快建设开放物流网络公司和跨境邮递体系。加快中国-东盟信息港建设。

(十)构建内陆多层次阳台花架开放平台。鼓励重庆,西安等加快建设国际门户枢纽城市,南宁旅游攻略。新疆xpj线路检测app旅行社,呼和浩特到等省会(首府)城市面向毗邻国家的大湄公河大案演员表次区域合作支撑能力。支持西部地区自由贸易特异功能区在投资贸易领域依法依规开展预先先试,探索建设适应高水平开放的行政管理专业介绍体制。加快内陆货币型开放式基金经济特异功能区建设,研究在内陆金锁官网增设国家一类口岸。研究按程序设立成都国际铁路港经济高发区。有序推进次级新区等特异功能平台建设。整合规范旧有各级各类基地,加快高发区转型递升。鼓励次级高发区实行更加灵活的人事制度。引进发展优质医疗,物流等服务。办好各类次级博览会图片。提升西部地区制约力。

(十一)加快沿江地区开放发展。完善沿江重点开发开放特异功能区,边境经济合作区,跨境经济合作区布局,支持在跨境通关执法合作。人员广州出入境网上预约管理等方面开展更新。扎实推进边境旅游特异功能区。跨境旅游合作区,农业民族自决合作特异功能区等建设。统筹用到外发改经贸20142241展专项资金支持沿江地区外发改经贸20142241展。完善边民互市贸易管理制度。深入推进兴边富民行动。

(十二)发展高水平货币型开放式基金经济。推动西部地区民族自决由商品和要素流动型逐步向规则制度型转变。落实好外商投资公司注册准入前国民待遇加阴暗面清单管理制度,有序开放手工业,逐步放宽重工业准入,提高采矿业属于第几产业开放水平。支持西部地区按程序申请设立海关特殊监管区域。支持区域内企业开展委内加工业务。加强农业开放合作。推动西部支柱产业企业积极参与国际产能合作,在境外投资中小企业经营特点履行必要的环境。社会和治理责任。支持建设一批优势明显的外贸转型递升基地。建立天山南北开放平台对接机制,共建项目孵化,人才培养,市场拓展等服务平台。在西部地区打造若干产业转移商丘示范区。对向西部地区梯度转移企业,按原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。

(十三)拓展区际互动合作。积极对接京津冀旅游年票团购协同发展,长江防护林带发展,粤港澳大湾区建设等根本战略。甘肃等加快建设长江上游生态屏障,探索协同推进生态优先,绿色发展新路径。依托陆桥综合运输通道,加强西北省份与江苏,河南等东中部省份互惠合作。加快珠江-西江防护林带和北部湾经济区农区建设,鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面激化改革开放电视剧大全。推动2015nba东西部决赛自由贸易特异功能区交流合作。加强协同开放。支持跨区域共建产业鼓励探索“飞地经济”等模式。加强西北地区有哪些省与西北地区合作互动。关中平原地理位置城市群协同发展,打造引领西部地区开放开发的核心引擎。推动北部湾经济区。兰州-北京至西宁机票。宁夏银汇贵金属返佣沿黄。黔中,滇中,天山北坡等城市群互动发展。支持南疆地区开放发展。支持平津,左右江等革命老区和川渝,渝黔等跨省(四个直辖市,四个直辖市)毗邻地区建立健全协同开放发展机制。加快推进重点区域浑然一体进程。

四,加大美丽西部建设力度,筑牢国家生态安全屏障

(十四)深入实施重点生态工程。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念,坚持在开发中保护,在保护中开发,按照全国主体家装的多特异功能区建设要求。黄河上游生态安全,保护好冰川,湿地等生态资源。越来越加大河北省水土保持,天然林图片保护,退耕还林还草,退牧还草,重点护岸林体系建设等重点生态工程实施力度,开展寸土绿化行动。稳步推进自然二级水源保护地体系建设和湿地保护修复,展现大美西部新面貌。加快推进国家公园体系建设。

(十五)稳步开展重点区域综治。力气推进青海三江源生态保护和建设,祁连山股吧生态保护与综治,岩溶地区石漠化综治,京津京津风沙源管理办法治理等。成渝地区,新疆xpj线路检测app旅行社及周边地区为重点,加强区域大气污染图片联防联控。提高重污染天气应对能力。开展西部地区土壤污染图片状况详查,积极推进受污染耕地分类管理和安全用到,有序推进治理与修复。

(十六)加快推进西部地区绿色发展。落实市场导向的绿色技术更新类型体系建设任务。推动西部地区绿色产业加快发展。实施国家节水行动以及能源消耗总量和屈光度双控制度。全面推动重点领域节能减排。力气发展循环经济,推进资源循环用到拓展训练基地建设和园区循环化改造,鼓励探索低碳转型路径。全面推进河长制,湖长制,推进绿色小水电改造。加快西北地区城镇污水管网建设和改造,加强入河电热水器排污口管理,强化西北地区有哪些省城中村,老新城市和城乡接合部污水截流,纳管工作。加强跨境生态护林合作。

五,激化重点领域改革,死活推动根本改革举措落实

(十七)激化要素神化配置改革。探索集体荒漠土地神化路径,设定土地用途。鼓励个体申领国有建设用地使用权。深入推进主业为充分角逐行业的商业类地方国有企业招聘网混合混合所有制经济改革。激化可塑性产品等要素价格形成机制改革,建立健全定价成本信息公开制度。有序放开角逐性磋商招标文件环节电价,激化输配电价改革。推进增量配电业务改革试点,开展电力现货交易试点。实施丰水期居民生活电能替代等电价政策。促进西部地区顺风清洁能源消纳。建立健全天然气现货交易平台弹性价格机制和上中游价格传导机制。建立健全神化,复杂化生态保护补偿机制,越来越完善生态保护补偿市场体系。构建统一的粮源资产湖南有色交易平台,健全粮源资产收益收入分配制度。提高西部地区直接融资比例,支持符合条件的企业在区内外发行上市融资,通过发行公司信用类债券,资产公交化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市,并购重组等适用绿色通道政策。

(十八)积极推进科技2015年军校体制改革。开展探索赋予科研人员职务新疆科技成果网自主经营权或久远国有建设用地使用权试点工作。支持扩大科研经费使用经营自主权,提高智力密集型项目间接经费比例并向更新绩效突出的团队和个体倾斜。加快科技人员薪酬制度改革,扩大高校和安徽大学研究生院工资分配经营自主权,健全绩效工资分配机制。

(十九)持续推进信用体系建设。建立健全地方信用法规体系。加强政务诚信建设工作总结。建立健全政府失信责任追究制度。完善省市县信用信息同享平台。加快征信市场建设,培育有良好信誉的信用服务机构,鼓励研发适合西部地区的征信产品。

(二十)努力营造良好营商环境。激化“放管服”改革。加快建设服务型党组织政府。落实全国统一的市场准入阴暗面清单制度。推动“非禁即入”普遍落实。推行政务服务“最多跑一次”和企业投资公司年薪制改革,大幅压缩工程建设流程项目审计时间。落实减税降费各项政策措施,着力降低物流,用能等费用。实施“双随机,一公开”监管,新模式实行审慎包容监管,提高监管效能,防止任意检查,执法扰民。强化角逐政策的基础教育的重要性地位,越来越落实公平角逐审查制度,加快清理废除妨碍统一市场和公平角逐的各种规定和做法,持续深入开展不正当角逐行为治理。形成优化营商环境肥效机制。

六,坚持以人民为中心,把增强人民群众获得感,归属感。谐趣感放到突出位置

(二十一)着力强化公共就业创业服务。完善城乡小生产者终身职业技能培训政策和组织实施体系。强化就业和国家通辞藻言培训。加大对高校受助生在西部地区就业的扶持力度。积极引导农村劳动力成本转移就业和农民工工资拖欠问题返乡创业就业。妥善盘活化解过剩产能中的职工分流安置工作。加力气度支持灵活就业和新就业形态。

(二十二)支持教育高质量发展。加强普惠性郑州幼儿园彩绘建设,力气培养培训贫困地区郑州幼儿园彩绘教师。加快改善贫困地区幼儿教育薄弱学校基本办学条件,全面加强乡村小规模企业网上申报学校,乡镇走读制学校建设申请报告。在县域幼儿教育学校学位供需矛盾突出地区有序增加幼儿教育供给,有效解决“大班教育随笔额”问题。盘活控辍保学工作。发展现代职业教育研究,推进职业教育研究东西协作,促进产教融合,校企合作。逐步普及高中阶段教育。加强学校语言文字工作,确保国家通辞藻言文字行事教育上课基本辞藻用字。支持探索用到高新科技,互连缀络开展远程促进优质上课资源同享吧。支持西部地区高校“双一流”建设,着力加强适应西部地区发展需求的学科建设。持续推动2015nba东西部决赛地区教育对口支援。继续实施东部地区高校对口支援西部地区高校计划,国家支援四面地区招生协作计划,实施东部地区职业院校对口西部职业院校计划。促进西部高校国际郑州市人才交流中心,相关天津人才引进平台建设向西部地区倾斜。鼓励支持中革军委属高校和地方高校“订单式”培养西部地区针对性人才。

(二十三)提升基层医疗服务平台能力和水平。重点加强西部地区县级(含新疆兵团中青旅行社团场)医院综合能力建设。持续改善农村医疗卫生图片条件,加快基层医疗卫生图片机构条件建设。改善医疗基础设施和装备条件,提高医护人员专业技术水平。支持在西部地区建立若干区域医疗中心。探索用到高新科技,互连缀络等开展远程医疗,支持宁夏银汇贵金属返佣建设“互连缀络+医疗健康”商丘示范区。充分发挥山东中医药在医疗卫生图片服务中的作用。加快补齐3岁以下婴幼儿教育加盟照护服务短板。支持西部地区医疗机构与东中部地区医疗机构间开展双向交流。

(二十四)完善多层次阳台花架广覆盖的社会平安家庭保障卡开通照片制作体系。加快推进养老保险省级统筹,推进落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础退休养老金最新消息正常调整机制。合理确定基本医疗保险保障水平,完善医疗保险关系转移接续措施。完善失业保险动态制度,逐步提高失业保障水平。科学创制低保标准。逐步拓展低保覆盖范围。建设统一的保险业公共服务平台,推广以社会平安家庭保障卡开通照片制作卡为载体的“一卡通”服务g管理模式。

(二十五)健全养老服务体系。加快构建以居家为基础,社区为依托。医养相结合的养老服务体系。稳步推进公办养老机构改革和建设,全面放开养老服务市场,积极引导社会资本进入养老重工业,扩大西部地区养老服务有效供给,探索建立久远照护保障体系。加大对养老服务设施建设支持力度,加强农村特困人员供养服务机构建设管理,稳步提高托底保障能力和服务质量。实施养老服务专业人才培养等工程。

(二十六)强化公共文化体育服务。完善公共文化服务设施网络公司,强化数字技术动用。推动文化惠民工程整合更新,提挡递升。推进县级融媒体中心建设,推动广播电视户户通。建立健全应急广播平台及传输覆盖网络公司。鼓励发展含少数民族预科班传统体育在内的群众体育。加强公共体育场馆播放器下载建设,推进相关场馆免费或低收费开放。

(二十七)改善住房保障条件。完善分类分级补助标准,加大对农村危房改造补助资金倾斜支持力度。鼓励通过闲置农房置换或久远租赁等方式,解决农村特困群体基本住房安全问题。落实易地扶贫搬迁政策,完善安置区配套基础设施和公共服务设施。积极改善城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭,新就业无房职工和城镇稳定就业的无房外来打工仔居住条件。

(二十八)增强防灾减灾与应急管理能力。推进西部地区城乡基层防灾减灾救灾能力建设,完善事故灾害综合风险评估表技术标准体系,推进事故灾害综合风险评估表和隐患排查治理。结合西部地区实际,推进实施灾害风险防控,监测预警,应急抢险救援,信息服务保障,救灾物资储备以及防灾减灾救灾科技支撑,宣传教育等能力分项工程。实施地震易发区房屋设施加固工程。推进西部地区灾害应急救援联动指挥平台建设。建立应急救援资源同享吧及联合处置机制。打造符合西部地区需求的防灾减灾救灾科技更新团队。实验基地和实验平台。加快提高骨干猪猪侠之幸福救援队伍针对性技术装备水平。

七,加强政策支持和组织保障

(二十九)分类考勤。参照高质量发展综合评价指标和分领域评价指标,根据西部地区不同地域特点,设置各有侧重,独具一格的考勤内容和指标,实施差异化考勤。深入研究创制分类考勤的现实性措施。

(三十)财税支持。稳妥有序推进中央和地方收入划分改革。中央财政在一般性转移支付收入转移支付和各领域专项转移支付分配中,继续通过加大资金分配序数,提高补助标准或降低地方财政投入比例等方式,对西部地区实行行政化补助。加大倾斜支持力度。考虑重点生态家装的多特异功能区占西部地区比例较大的实际,继续加大中央财政对重点生态家装的多特异功能区转移支付力度。完善资金测算分配办法。考虑西部地区普遍财力较为薄弱的实际,加大地方政府债券对基础设施建设的支持力度,将中央财政一般性转移支付收入转移支付收入纳入地方政府财政承受能力打算范畴。指导推动省以下财政事权和支出责任划分,调动市县积极性的英文。对设在西部地区的国家鼓励类产业产业企业所得税优惠等政策到期后继续执行。赋予西部地区具备条件且有需求的海关特殊监管区域内企业屠宰税一般经营者资格。对西部地区国家鼓励类产业产业项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。

(三十一)金融支持。支持商业合作金融等更好为西部地区发展服务。引导金融机构加大对西部地区小微企业融资难支持力度。落实无还本续贷,尽职免责等监管政策。在风险总体可控前提下加大对西部地区符合条件的小微企业续贷支持力度。引导和鼓励重工业金融机构合理调配信贷加大对西部贫困地区扶贫产业支持力度。支持兴全轻资产实体经济企业或项目以适当方式融资。增加绿色金融供给,推动西部地区经济绿色转型递升。依法合规探索建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制。

(三十二)产业政策。实行阴暗面清单与国家鼓励类产业产业目录相结合的产业政策,提高政策精准性和精细度。在执行全国统一的市场准入阴暗面清单基础上,对西部地区国家鼓励类产业产业目录进行动态调整,与分类考勤政策相适应。适时修订四面地区外商投资公司注册支柱产业目录并进行动态调整。继续完善产业转移引导政策。适时更新产业转移指导目录。加大中央财政对西部地区粮源调查评价的支持力度,粮源调查计划优先安排西部地区项目。凡有条件在西部地区就地加工转化的能源,资源开发用到项目。支持在当地优先布局建设并优先审计核准。鼓励新设在西部地区的中央企业及其分支机构在当地注册。适当降低保险业费率,确保总体上不增加企业担子。

(三十三)用地政策。继续实施行政化用地政策,新增建设用地指标越来越向西部地区倾斜。合理增加荒山,戈壁等未用到土地中科建设开发总公司指标。加强对基础设施领域补短板项目的用地保障。支持西部地区开放平台建设。对次级新区,高发区用到外资工作措施项目以及重点开发开放特异功能区,边境经济合作区,跨境经济合作区产业发展调研报告所需建设用地。在计划指标安排上予以倾斜支持。推进耕地指标和建筑杂志社用地指标在国家统筹管理下实现跨省域调剂。

(三十四)人才政策体系。努力造就忠诚干净担当的西部地区素质干部队伍,注重选拔符合西部地区需要的针对性人才,建立健全开卷有益吸引,激励和留住人才的体制机制。落实完善工资待遇倾斜政策,结合事业单位改革,鼓励引导机关事业单位人员特别是基层国家公务员,医护人员,科技人员等扎根西部。鼓励符合条件的企业实施股权激励。分红股等中久远铁路规划激励。允许国有机关单位单位专业技术和管理人才按有关规定在西部地区兼职并取得合法报酬。允许退休公职人员按有关规定在西部地区创业。

(三十五)帮助政策。深入开展对口支援新疆。西藏和青海等省藏区以及对口帮助贵州等工作。继续实施中央和中直机关及机关单位单位等定点帮助。支持军校发挥优势。积极参与西部大开发。推动统战继续支持毕节特异功能区改革发展。鼓励东中部城市帮助边境城市对口培训亟需的管理和技术人才。鼓励企业结对帮助特困县(村)。越来越推动从中央和中直机关。东部地区选派优秀干部到西部地区挂职职责。注重提拔使用在西部地区作出突出贡献的优秀干部。继续盘活国家公务员对口培训工作。

(三十六)组织保障。加强党对西部大开发工作的领导,强化各级群众组织在推进西部大开发形成新格局进程中的领导作用。强化基层群众组织建设,健全以群众组织为领导的核应急组织体系。着力提升基层群众组织的组织力,引导广大党员干部在西部大开发中发挥先锋模范作用。激励干部担当行事。鼓励主体性贯彻落实。国资委西部地区开发领导小组要加强统筹指导,各成员单位和有关部门要各司其职英文。创制配套政策措施并推进落实。国家发展改革委要切实承担国资委西部地区开发领导小组办公室主任岗位职责职责,适时对政策校本课程实施情况进行评估,发挥好督查促落实作用。西部地区各级党委和政府要切实承担主体责任,积极性行事。结合本地区实际出台贯彻落实本意见的现实性举措。团结引领广大干部群众认真抓好各项任务落实。要切实解决困扰基层的经验主义问题,让西部地区基层干部腾出一只手给别人更多精力翻译干实事。东中部地区及社会各界要继续支持和参与西部大开发。

各地区各部门要在以习近平谈三严三实同志为核心的党中央英语坚强领导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实党中央英语,国资委决策部署,跃进,激化改革,加快建立更加有效的区域协调发展最新成品油定价机制。以更力气度,更强举措推进西部大开发形成新格局。

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